In der Konvention über die Rechtsstellung der Flüchtlinge von 1951, einem Vertrag auf der Grundlage von Artikel 14 der Allgemeinen Erklärung, wurde der Begriff der Zuflucht erstmals in der Europäischen Union (EU) eingeführt. Die EU hat 2011 das Gemeinsame Europäische Asylsystem (GEAS) eingerichtet, um die grundlegenden asylrechtlichen Anforderungen aufgrund der Annahme des Schengen-Abkommens von 1985 zur Abschaffung der intrinsischen Zollkontrollen von Vertragsstaaten zu harmonisieren, und seine Umsetzung wird in die EU-Rechtsstruktur einfließen durch den Amsterdamer Vertrag von 1997. Letzteres gab den EU-Mitgliedstaaten jedoch die Freiheit zu entscheiden, wie sie Prozesse für die Beantragung und Aberkennung der Flüchtlingseigenschaft einrichten. Die Agentur der Europäischen Union wurde als Ergebnis der Änderungen gegründet, die im Zuge der europäischen Migrantenkrise 2015 vorgenommen wurden.

Die verschiedenen Mitgliedsstaaten

Der primäre Bestimmungsfaktor für die Auswahl eines Aufnahmelandes durch einen Flüchtling ist die Gesetzgebung dieses Landes; Einige Gerichtsbarkeiten gewähren dem Großteil der Antragsteller den Flüchtlingsstatus, während andere ihn weniger als 1 % zuerkennen. Ein Staat kann einen Asylbewerber gemäß der Dublin-Verordnung in den ersten Mitgliedstaat zurückführen, den er durchquert hat (sogenannte Rückübernahme). Diese Klausel wurde hinzugefügt, um Grenzstaaten unter Druck zu setzen, eine stärkere Kontrolle über die EU-Außengrenzen auszuüben. Diese Maßnahme hat die größten potenziellen Auswirkungen auf Asylanträge in angrenzenden Ländern (wie Griechenland, Slowakei, Polen oder Malta) und führt in bestimmten Situationen zur Abschiebung von Asylbewerbern aus umliegenden Ländern wie der Ukraine, der Türkei oder Russland.

Flüchtlingsauswahl
Innerhalb der 2000er Jahre hat die Mehrheit der europäischen Nationen strengere Maßnahmen ergriffen, angeblich um Betrug zu bekämpfen. Beispielsweise wurde das niederländische Ausländergesetz im April 2001 verabschiedet, das italienische Bossi-Fini-Gesetz wurde im Juli 2002 durchgesetzt, und Frankreich verabschiedete eine Reihe verschiedener Gesetze, wie das französische Gesetz vom 24. Juli 2006 über Einwanderung und Integration und das französische Gesetz vom 20. November 2007 über Einwanderungs-, Integrations- und Asylkontrolle. Der Anteil der Asylbewerber, die den Flüchtlingsstatus erhalten, ist infolge dieser Einschränkungen gesunken.

Fazit

Sieben Abgeordnete haben zwischen dem 4. und 7. Mai 2009 über ein so genanntes Asylbündel abgestimmt, als Bestandteil der Zustimmung zu den allerersten Lesungen von vier Beschlussakten. Zusätzlich zu einigen anderen Vorschlägen zur Verbesserung des Dublin-Systems enthielt dieser eine vorgeschlagene Änderung der „Empfangs“-Anforderung. Das Europäische Unterstützungsbüro für Asylfragen würde damit beauftragt, die Mitgliedstaaten bei der Bearbeitung von Asylanträgen zu unterstützen, und es würde größtenteils aus Geldern finanziert, die zuvor dem Europäischen Flüchtlingsfonds zugesprochen wurden. Der Rat schlug auch vor, die Regeln für Eurodac, ein biometrisches Register, zu überarbeiten.